加大棚改专项债券发行力度，严禁借棚改之名盲目举债

　　国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长；部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。

　　会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。会议同时确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

　　会议指出，棚改是重大民生工程，也是发展工程。下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。

　　“在目前稳中有变的经济形势下，本次国常会提出加快完善出口退税和棚户区改造，反应比较及时。”盘古智库学术委员、中国黄金集团首席经济学家万喆对《经济参考报》记者表示，在国际经济形势比较复杂的情况下，一方面我们对任何国家都加大开放力度，求同存异；另一方面我们把关注点放在国内，对国内经济进行结构性改革，在这一过程中最重要就是寻找平衡点，既不能过之也不能不及。

　　万喆表示，本次国常会提出的出口退税、棚户区改造等举措表明，我们对经济的稳定将会采取“精准滴灌”的方式，包括出口退税对企业成本的降低，棚户区改造对底层民生的财政资助，都不会降低水平，但是会更精准、更有针对性。